С 1 января 2010 года единый социальный налог заменят страховые платежи. Вместо ЕСН работодатели будут уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования.

Бухгалтеры со стажем помнят, что подобная система страховых платежей уже существовала, и тогда взносы собирали сами фонды. В 2001 году вместо нее ввели ЕСН, который собирает налоговая служба.

- Решение о том, чтобы уйти от уплаты страховых взносов в налоговые органы, было принято для того, чтобы синхронизировать финансовые и отчетные потоки, - поясняет Дмитрий Федоров.- Потому что ситуация получается довольно странная: одно ведомство собирает деньги, а другое - их тратит, собирает всю отчетность. Есть и другая сторона вопроса: Пенсионный фонд не имел права на проверки, а значит, не мог эффективно повлиять на работодателей, которые нарушают пенсионные права работников.

Теперь ПФР будет заниматься администрированием (то есть вести учет и контроль) взносов в пенсионную систему и систему обязательного медстрахования. Фонд социального страхования сам администрирует свои взносы.

Отчетность

Если раньше предприятия и организации подавали индивидуальные сведения по работникам в Пенсионный фонд один раз в год, то теперь это придется делать ежеквартально, то есть четыре раза в год. В фонде убеждены, что это не сильно осложнит жизнь бизнеса, поскольку многие компании подают отчетность в электронном виде.

Первый отчет по новому законодательству ПФР будет принимать с 1 апреля будущего года. Но уже с 1 января работодатели начнут отчитываться за 2009 год. И как замечает Дмитрий Федоров, у Пенсионного фонда есть право взыскать все средства, неуплаченные с 2002 по 2009 год.

Без аванса

По ЕСН существовали авансовые платежи. Их нужно было уплачивать в течение квартала, а в конце квартала делать окончательный расчет по налогу. (Кстати, многие предприниматели эти авансовые платежи вообще не платили, экономили.)

Теперь авансовых платежей не будет. Последний день оплаты взносов в Пенсионный фонд, как и в фонд соцстрахования - 15-е число месяца, следующего за отчетным. Начиная с 15- го числа должникам будут начислять пеню.

Проверки и взыскания

Территориальные органы ПФР получили право проводить камеральные и выездные проверки страхователей. Штраф за неуплату взносов составит 20% от утаенной суммы. Пока не решен вопрос об административной ответственности руководителей предприятий, но, как говорит Дмитрий Федоров, это дело ближайшего времени.

Пенсионный фонд получил также право бесспорного взыскания средств со счетов плательщиков (как это уже делают налоговики). Банки будут обязаны предоставлять фонду информацию обо всех открываемых счетах. Если она не предоставлена в пятидневный срок, им грозит штраф в 40 тысяч рублей (То же правило действует и в Фонде соцстрахования.)

По закону проверки ПФР будет проводить «не чаще чем раз в три года» и совместно с фондом соцстрахования. Ведомства будут составлять общий план проверок на год. «На внеплановые проверки мы права не имеем, - уточняет Федоров. - Единственное, когда это возможно, - при ликвидации или закрытии организации, но это обязательная процедура». Планируется законодательно утвердить ряд критериев для проведения проверок работодателей. То есть ПФР возьмет на вооружение опыт налоговиков, у которых давно существует такая система.

Документы и формы

Новые формы отчетности для работодателей максимально приближены к прежним налоговым. «Так что здесь никакого стресса не должно быть», - убеждены в отделении ПФР. (Правда, сами налоговики в неофициальных беседах признаются, что их формы «тяжеловаты».) Всего до конца года будут утверждены более 28 новых форм, которые потребуются работодателям с будущего года для уплаты страховых взносов и сдачи отчетности. Часть документов уже размещена на сайте Пенсионного фонда. Это новые формы расчетов по взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, порядок заполнения расчетов и коды бюджетной классификации для уплаты страховых взносов с 1 января 2010 года.

Не вовремя

- Все эти изменения очень не вовремя. Пусть в 2010 году ставка по взносам и останется прежней. Но в промышленности уже глубокая стагнация, и какого-то просвета не видно. С отчетностью в Пенсионный фонд нам полегче: давно сдаем ее в электронном виде. Зато соцстрах уже предупредил, что с первого квартала нового года будет принимать отчетность и в электронном, и в бумажном виде - «пока все не наладится».

Галина Клюева, главный бухгалтер ЗАО «Протон-Импульс».

Компенсаций пока не ждите

В связи с реформой ЕСН налоговая нагрузка для компаний, по подсчетам Минфина, в 2011 году увеличится на 800-850 млрд рублей. По оценке ведомства, бизнес сэкономит практически такую же сумму уже в этом году. Экономия в 700 млрд рублей должна получиться за счет снижения с 24 до 20% ставки по налогу на прибыль, повышения амортизационной премии до 30% с нынешних 10% и возможности регионов снижать ставку по упрощенной системе налогообложения. При этом в Минфине подтвердили, что раньше весны 2010 года детальных обсуждений налоговых компенсаций бизнесу ждать не стоит, сообщает издание «Газета».